حوكمة مستدامة على ضفاف النهر
يعتقد بعض المختصين أن أحد أسباب الخلاف في أزمة سد النهضة هو أن بعض البلدان تستخدم صراع النيل في توازن القوى في السياسات المحلية والوطنية لديها.
تمت التوصية بالتصديق على اتفاقية الإطار التعاوني (CFA) في عام 2010 من قبل مبادرة حوض النيل، والتي تهدف لتحديث المعاهدات السابقة والتصدي للتحديات المعاصرة مثل تغير المناخ.
ويري البعض في ان اتفاقية إطار التعاون يمكن ان تكون مدخلا لمعالجة مخاوف إثيوبيا والأطراف الأخرى، وكذلك يمكن ان تحدث تحولًا نموذجيًا في العلاقات بين الدول التي تحد نهر النيل وتوفر إطارًا للشراكات التعاونية بما يتماشى مع القانون الدولي وتكسب دعما كبيرا من قوي من المجتمع الدولي. تمت التوصية بالتصديق على CFA في عام 2010 من قبل مبادرة حوض النيل، والتي تشمل ا، لتحديث المعاهدات السابقة والتصدي للتحديات المعاصرة مثل تغير المناخ.
هدفت مبادرة حوض النيل (NBI) إلى معالجة التحديات الأكثر تعقيد عملت علي تطوير إطار قانوني ومؤسسي احدث بالفعل تحولًا نموذجيًا في كل من عملية التفاوض وطبيعة العلاقات لدول الحوض. من أجل المشاركة في الموارد وادرة الإشكاليات بين دول حوض النيل، لم يقدم الاتحاد المالي الأفريقي مبادئ جديدة للقانون الدولي فحسب، بل أعاد التأكيد على تلك التي تم وضعها بالفعل. أحد هذه المبادئ هو فكرة الأمن المائي. من خلال بناء أطر مؤسسية دولية طويلة الأجل للتعاون والتشاور في إنشاء المبادرات المتعلقة بالنيل، كانت تهدف إلى تحقيق الاستخدام العادل والعادل للمياه. ثمانية من 11 دولة في حوض النيل – إثيوبيا، كينيا، أوغندا، رواندا، بوروندي، جنوب السودان، السودان، وتنزانيا – صدقت على CFA. على الرغم من أن جمهورية الكونغو الديمقراطية قالت في كثير من الأحيان إنها تعتزم التوقيع على CFA، إلا أنها لم تفعل ذلك بعد. كانت مصر قد تقدمت بطلبات متعددة لتأجيل توقيع الاتحاد المالي الأفريقي، وامتثلت دول حوض نهر النيل الأخرى لمطالب مصر.
كانت المخاوف الثلاثة التي أعربت عنها مصر، أولاً، أنها كانت تطالب فعليًا بحق النقض ضد أي مشروع اقترحته دول المنبع على نهر النيل. ثانيًا، بغض النظر عن مشاكل المياه في دول المنبع، طالبت مصر بشكل أساسي الاتحاد المالي الأفريقي بتخصيص 55.5 مليار متر مكعب سنويًا من المياه لاستخدامها. أخيرًا، فإن التعديل المقترح للمادة 14 (ب) يرقى إلى مصادقة ضمنية على الاتفاقيات الاستعمارية القديمة والتفويض بتقسيم غير متكافئ لمياه النيل. من أجل تسوية الخلافات حول كيفية تفسير عبارات مثل “لا ضرر كبير” و “لا ضرر” و “الاستخدام المنصف العادل.
إن “حق دول حوض النيل في الاستفادة من المياه” بطريقة عادلة ومعقولة مع عدم وجود “ضرر كبير” وامتثلت دول حوض نهر النيل الأخرى مكفول من خلال تطبيق الاتحاد المالي الأفريقي لمبدأ “الأمن المائي”. وفقًا لـ CFA، يتم تعريف “الأمن المائي” على أنه الوصول الموثوق إلى المياه واستخدامها للأغراض “المرتبطة بشكل خاص بالصحة والزراعة وسبل العيش والإنتاجية والبيئة”. العنصر الإضافي في هذا التعريف هو أن أحد المعايير التي تؤخذ في الاعتبار عند تحديد ما يشكل الاستخدام “العادل والمنصف” لموارد المياه هو تغير المناخ. تحدد المادة 11 من CFA أن المواقف الخطرة، لا سيما تلك الناجمة عن تغير المناخ ، بما في ذلك الفيضانات والجفاف ، يجب منعه والتقليل منه. ظروف الطوارئ المتعلقة بتغير المناخ.
المسارات المقترحة لمفوضية الاتحاد الأفريقي
يشارك الاتحاد الأفريقي في جهود التوسط في النزاع وإيجاد حل سلمي. في عام 2020، عقد الاتحاد الأفريقي سلسلة من المفاوضات بين إثيوبيا ومصر والسودان، بهدف التوصل إلى اتفاق بشأن ملء السد وتشغيله. وقد قام مكتب مؤتمر الاتحاد الأفريقي بتيسير هذه المفاوضات وقادتها جنوب أفريقيا بصفتها الرئيس الحالي للاتحاد الأفريقي.
في يوليو 2020، توصلت الدول الثلاث إلى اتفاق مبدئي بشأن ملء السد وتشغيله، والذي رحب به الاتحاد الأفريقي وأصحاب المصلحة الدوليون الآخرون. ومع ذلك، توقفت المفاوضات منذ ذلك الحين، حيث عبر كل بلد عن مخاوفه ومواقفه المختلفة بشأن القضايا الرئيسية.
يواصل الاتحاد الأفريقي لعب دور في محاولة تسهيل الحوار وإيجاد حل للنزاع حول سد النهضة. في يناير 2021، عين الاتحاد الأفريقي رؤساء دول سابقين من جنوب إفريقيا والسودان ومالي لقيادة جهود وساطة تهدف إلى حل القضايا العالقة بين الدول الثلاث.
بشكل عام، يعكس دور الاتحاد الأفريقي في نزاع سد النهضة التزامه بتعزيز السلام والاستقرار والتعاون بين الدول الأفريقية، فضلاً عن اعترافه بأهمية نهر النيل للتنمية الاقتصادية والاجتماعية في المنطقة.
سيتطلب حل النزاع حول سد النهضة الإثيوبي الكبير (GERD) على نهر النيل نهجًا معقدًا ومتعدد الأوجه يضم مختلف أصحاب المصلحة، بما في ذلك الاتحاد الأفريقي، ومصر، والسودان، وإثيوبيا. فيما يلي بعض المسارات الممكنة التي يمكن أن يتبعها الاتحاد الأفريقي للمساعدة في حل النزاع:
تسهيل الحوار: يمكن أن يلعب الاتحاد الأفريقي دورًا رئيسيًا في تسهيل الحوار والتواصل بين الأطراف المشاركة في النزاع. ويمكن أن يشمل ذلك عقد مفاوضات، وإنشاء آليات وساطة، وتوفير منصة محايدة للطرفين للانخراط في حوار بناء.
تعزيز التعاون: يمكن للاتحاد الأفريقي تعزيز التعاون والتعاون بين الدول المشاركة في النزاع من خلال تشجيع تبادل المعلومات والبيانات وأفضل الممارسات المتعلقة بسد النهضة وتأثيرها المحتمل على حوض نهر النيل. يمكن أن يساعد ذلك في بناء الثقة بين الأطراف وتعزيز روح التعاون.
تشجيع الحلول التقنية: يمكن للاتحاد الأفريقي أن يشجع تطوير الحلول التقنية لمعالجة مخاوف مصر والسودان وإثيوبيا. يمكن أن يشمل ذلك تعزيز التعاون العلمي والتقني بين الدول، وكذلك تشجيع استخدام التقنيات المتقدمة، مثل الاستشعار عن بعد، وتحليلات البيانات، والنمذجة، لفهم تأثير سد النهضة على حوض نهر النيل بشكل أفضل.
تعزيز التكامل الإقليمي: يمكن للاتحاد الأفريقي تعزيز التكامل الإقليمي والتعاون في حوض نهر النيل من خلال تشجيع البلدان على العمل معًا في مجموعة من القضايا، مثل إدارة المياه، وأمن الطاقة، والتنمية الزراعية. ويمكن أن يساعد ذلك في بناء الثقة والتعاون بين البلدان وخلق بيئة إقليمية أكثر استقرارًا وتكاملًا.
الدعوة إلى الدعم الدولي: يمكن للاتحاد الأفريقي أن يدافع عن الدعم الدولي لحل نزاع سد النهضة ، بما في ذلك الدعم من الأمم المتحدة ، وبنك التنمية الأفريقي ، والمنظمات الدولية الأخرى. يمكن أن يساعد ذلك في تعبئة موارد وخبرات إضافية لدعم حل النزاع.
بشكل عام، يمكن أن يلعب الاتحاد الأفريقي دورًا حاسمًا في المساعدة على حل نزاع سد النهضة من خلال تسهيل الحوار وتعزيز التعاون والحلول التقنية وتعزيز التكامل الإقليمي والدعوة إلى الدعم الدولي. من خلال العمل عن كثب مع الأطراف المشاركة في النزاع، يمكن للاتحاد الأفريقي المساعدة في بناء الثقة وتعزيز التعاون وتعزيز الحل السلمي لهذه القضية المعقدة والصعبة.
مراجع
- تاديل مارو، مهاري. ipss-addis.org. معهد دراسات السلام والأمن (IPSS)، 2020. الويب. 27 فبراير 2023. <https://ipss-addis.org/wp-content/uploads/2020/07/Policy-Brief-The-Nile-Rivalry-and-Its-Peace-and-Security-Implications-What- Can-the-African-Union-Do-872020.pdf>.
- بنك التنمية الأفريقي. (2011، سبتمبر). أفريقيا في 50 عاما. تم الاسترجاع في 24 كانون الثاني 2016 منhttp://www.afdb.org/fileadmin/uploads/afdb/Documents/Publications/Africa٪20in٪2050٪20Years٪20Time.pdf
- أحمد، ر.، حسن، حسن (2007). نهر النيل ومصالح السياسة الخارجية المصرية. مراجعة علم الاجتماع الأفريقي.
- مبادرة حوض إيل. (2010، 14 مايو). مشروع اتفاقية الإطار التعاوني لحوض نهر النيل بمبادرة حوض النيل. (المادة 4 (2) (أ)). تم الاسترجاع من https://www.nilebasin.org/images/docs/CFA٪20-٪20English٪20٪20FrenchVersion.pdf مسودة اتفاقية مبادرة حوض النيل بشأن الإطار التعاوني لحوض نهر النيل. (14 مايو 2010).
- فريق الخبراء الدولي (IPOE). (2013). مشروع سد النهضة الإثيوبي الكبير. أديس أبابا، إثيوبيا: فريق الخبراء الدولي. استردادها منhttps://www.internationalrivers.org/sites/default/files/attached-files/international_panel_of_experts_for_ethiopian_ r Renaissance_dam-_final_report_1.pdf
- عبد الهادي، د. أجستام، ك.، أندرسون، دي- إي، بيكمان، أو. النيل وسد النهضة الإثيوبي: هل هناك نقطة التقاء بين القومية والتضامن المائي؟ مجلة أبحاث المياه المعاصرة. استردادها منhttps://onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.1111/j.1936-704X.2015.03197.x
- Cascao، AE، & Nicol، A. (2016، 17 فبراير). سد النهضة: معايير جديدة للتعاون في حوض النيل؟ المياه الدولية. تم الاسترجاع من https: //tandfonline.com/doi/full/10.1080/02508060.2016.1180763
- الطيب وصادق عباس الآثار الاقتصادية والاجتماعية والبيئية لسد النهضة الإثيوبي الكبير
- منتدى البحوث الاقتصادية يشرح الآثار الاقتصادية طويلة المدى لسد النهضة الإثيوبي الكبير على السودان أسماء عادل ونسرين الصباحي 10 يوليو 2021
- د. جمال صيام يكتب: الآثار الاقتصادية والاجتماعية والبيئية المحتملة لسد النهضة – بوابة الزراعة (alzira3a.com)
- وتقول إثيوبيا إن مصر تحاول الإبقاء على قبضتها على النيل “في عهد الاستعمار”
- إثيوبيا تقول إن مصر تحاول الحفاظ على قبضة “الحقبة الاستعمارية” على النيل بقلم إيدان لويسhttps://www.reuters.com/article/us-ethiopia-dam/ethiopia-says-egypt-trying-to-maintain-colonial-era-grip-over-nile-idUSKBN1WN1OG
E.HAMAD@SUSSEX.AC.UK
